(轉載自21世紀財經(jīng)）

近日，武漢市政府印發(fā)《促進(jìn)武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），提出“到2025年，東湖高新區經(jīng)濟總量突破5000億元，發(fā)展首位度進(jìn)一步提高”。

作為武漢市經(jīng)濟發(fā)展的“火車(chē)頭”，東湖高新區（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國光谷”）自1988年創(chuàng )建至今，一直被委以重任。2021年，東湖高新區的GDP為2401億元，成為武漢首個(gè)GDP跨過(guò)兩千億元門(mén)檻的區。按照5000億元的發(fā)展目標，到2025年，東湖高新區GDP要實(shí)現翻倍，意味著(zhù)再造一個(gè)光谷。

如何實(shí)現？《行動(dòng)方案》中提出，加快推進(jìn)以東湖科學(xué)城為核心的光谷科創(chuàng )大走廊建設，大力創(chuàng )建湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心和武漢國家科技創(chuàng )新中心，為國家高水平科技自立自強提供戰略支撐。

科學(xué)城是科技創(chuàng )新的一張重要名片，意味著(zhù)要卷入全球市場(chǎng)，吸引最前沿的科技創(chuàng )新要素。目前，全國已有北京、上海、深圳、合肥四個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，分別對應的核心載體為北京懷柔科學(xué)城、上海張江科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城、合肥濱湖科學(xué)城。

在湖北，以東湖科學(xué)城為核，向東連接鄂州、咸寧、黃岡、黃石，形成延展百余公里的“創(chuàng )新策源地”。從規劃來(lái)看，東湖科學(xué)城的建設，意味著(zhù)湖北正在布局長(cháng)達30年的未來(lái)。

補上基礎科學(xué)研究短板

記者梳理發(fā)現，除了武漢之外，杭州、南京、成都、重慶等十多個(gè)城市都提出創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心，并明確了將建設科學(xué)城作為主要創(chuàng )建載體，并積極布局國家重大科技基礎設施，鼓勵更多研究機構和企業(yè)入駐，從而形成更為龐大的基礎科學(xué)平臺和科研創(chuàng )新環(huán)境。

在以往各地提出的科技創(chuàng )新路線(xiàn)圖中，因投入高、回報慢且難以量化，基礎科學(xué)研究往往不受重視。但放眼世界經(jīng)濟版圖，全球科技競爭不斷向基礎科學(xué)研究前移，基礎科學(xué)研究日益成為科技創(chuàng )新的核心動(dòng)力。

以風(fēng)投頻頻出圈的安徽合肥為例，曾經(jīng)在全國省會(huì )城市中并不突出，正是從中國科技大學(xué)落地后開(kāi)始積累基礎科研的優(yōu)勢，憑借數十載執著(zhù)做強基礎研究，培育產(chǎn)業(yè)、吸引人才，打造出一片創(chuàng )新發(fā)展的廣闊天地。目前，合肥創(chuàng )新能力位列國家創(chuàng )新型城市第10位，城市基礎前沿研究監測指數位居全球第19位。

此外，懷柔科學(xué)城是北京建設國際科技創(chuàng )新中心“三城一區”中“開(kāi)發(fā)時(shí)間最短、原始創(chuàng )新最足”的區域，其定位就是專(zhuān)注“基礎研究和應用基礎研究”。

武漢從2017年就開(kāi)始申建綜合性國家科學(xué)中心，一直未能如愿的原因之一就是，沒(méi)有形成“空間分布上集聚、研究方向上關(guān)聯(lián)的重大科技基礎設施集群”。而重大科技基礎設施和國家實(shí)驗室是目前代表國家原始創(chuàng )新能力的主要平臺。這些平臺立足于基礎研究，屬于國家戰略科技力量，力圖在世界前沿實(shí)現突破，從源頭上解決“卡脖子”問(wèn)題。

東湖科學(xué)城攻堅突擊隊隊長(cháng)陳華奮接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，武漢的科技基礎設施非常充足，坐擁89所高校、95家科研院所。這個(gè)優(yōu)勢帶來(lái)的客觀(guān)制約就是，科學(xué)資源在區域空間上較為分散，沒(méi)有形成有效的集聚效應。

東湖科學(xué)城的建設正是彌補了湖北這一短板?！稏|湖科學(xué)城建設發(fā)展規劃》提出了弓箭型七大功能區布局規劃，將在最南端，也就是東湖科學(xué)城的核心區光谷科學(xué)島，布局大設施集聚區，將未來(lái)新建的重大科技基礎設施和前沿交叉研究平臺兩大集群布局在此。

陳華奮表示，光谷科學(xué)島的建設借鑒了懷柔科學(xué)城“集聚建設、開(kāi)放共享”的原則和思路，按照“聚集區域建設、聚集創(chuàng )新要素，提高集中度和顯示度”的要求，圍繞物質(zhì)、信息、生命、材料、地球和環(huán)境等領(lǐng)域精準布局。

去年，東湖科學(xué)城建設全面啟動(dòng)，5大湖北實(shí)驗室掛牌運營(yíng)，3個(gè)重大科技基礎設施、2個(gè)國家技術(shù)創(chuàng )新中心獲批。按照《湖北省重大科技基礎設施管理辦法（試行）》，東湖科學(xué)城以高校院所和龍頭企業(yè)為主體，立足優(yōu)勢學(xué)科和自主核心技術(shù)，建設重大科技基礎設施和湖北實(shí)驗室，并形成“一家牽頭、多家合作的”的運營(yíng)模式。

挑戰政產(chǎn)企學(xué)研融合難題

國家統計局最新數據顯示，2021年我國全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達27864億元，比上年增長(cháng)14.2%。其中，基礎研究經(jīng)費為1696億元，比上年增長(cháng)15.6%。

在穩步推進(jìn)基礎研究的同時(shí)，原創(chuàng )成果與就地資源如何深度融合，實(shí)現“基礎研究-技術(shù)創(chuàng )新-成果轉化”的完整鏈條，仍然是各地科創(chuàng )發(fā)展中都面臨的挑戰。中國科學(xué)院創(chuàng )新發(fā)展研究中心主任、“十四五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )委員穆榮平表示，各地需要將科技創(chuàng )新與本土特色結合起來(lái)，尋求差異化發(fā)展。

相比合肥濱湖科學(xué)城建設中產(chǎn)業(yè)基礎較弱的劣勢，東湖科學(xué)城的建設立足于光谷30多年的產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng )新優(yōu)勢。

從首批國家級高新區、第二個(gè)國家級自主創(chuàng )新示范區、第三批自貿試驗區等“特殊身份”，到全球最大的光纖光纜研制基地、全國最大的光器件研發(fā)生產(chǎn)基地以及國內最大的激光產(chǎn)業(yè)基地，光谷已經(jīng)形成“光芯屏端網(wǎng)”和生命健康兩大產(chǎn)業(yè)集群，這也是湖北省全力打造的兩大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群。

陳華奮的另一個(gè)身份是武漢未來(lái)科技城建設管理辦公室副主任，未來(lái)科技城是東湖科學(xué)城的核心區域，從零起步建設至今，已經(jīng)集聚了一批國家戰略項目、海內外高層次人才和新興產(chǎn)業(yè)集群，多項經(jīng)營(yíng)指標都居東湖高新區前列。目前，僅未來(lái)科技城就有16家世界500強企業(yè)、20家央企。

不過(guò)，從全國范圍來(lái)看，政產(chǎn)企學(xué)研融合都是一個(gè)巨大的挑戰，光谷正在創(chuàng )新機制以解決難題?！缎袆?dòng)方案》中指出，要完善科技成果轉化機制，實(shí)行“先賦權后轉化”模式，深入推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或者長(cháng)期使用權試點(diǎn)；集成電路、化合物半導體、創(chuàng )新藥和醫療器械等一批中試熟化平臺建設，打通基礎研究、應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接“快車(chē)道”。

同時(shí)，支持東湖高新區學(xué)習借鑒和推廣中關(guān)村先行先試改革試點(diǎn)做法，在重大創(chuàng )新平臺建設運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置等方面推進(jìn)實(shí)施一批創(chuàng )新改革舉措。

從目前光谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條來(lái)看，這一路徑經(jīng)受住了市場(chǎng)考驗。比如“北斗大廈”所在的武漢導航院北斗產(chǎn)業(yè)園區，聚集了劉經(jīng)南院士領(lǐng)銜的北斗行業(yè)國際化專(zhuān)業(yè)團隊，研發(fā)出國內首款40納米北斗智能芯片，也形成了包括北斗芯片設計、地理信息數據獲取、北斗終端及運營(yíng)服務(wù)在內的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

與此同時(shí)，在一定產(chǎn)業(yè)基礎上建設的東湖科學(xué)城，還要解決“新老結合”、“重復建設”等問(wèn)題。

陳華奮表示，東湖科學(xué)城在空間結構上布局了7大功能區，“集中建設從而避免重復建設”。其中，大設施集聚區、實(shí)驗室集聚區、科教融合園區等三大功能區聚焦科學(xué)價(jià)值和技術(shù)價(jià)值創(chuàng )造；光電信息產(chǎn)業(yè)集聚區、生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區聚焦經(jīng)濟價(jià)值和社區價(jià)值創(chuàng )造；創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區聚集科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟和社會(huì )價(jià)值融合創(chuàng )造，強調價(jià)值創(chuàng )造的增值循環(huán)。

加速融入全球創(chuàng )新體系

去年以來(lái)，《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等重磅文件的相繼出臺，中部地區再一次站上崛起的風(fēng)口。

從國家戰略看，中國城鎮化已經(jīng)步入城市群、都市圈時(shí)代?；仡櫞饲八膫€(gè)綜合性國家科學(xué)中心的批復，前三個(gè)即北京、上海和合肥，皆以單一城市為載體，但第四個(gè)綜合性國家科學(xué)中心的建設模式，在2019年表述為“以深圳為主陣地建設”。而在“十四五”規劃綱要中，又明確為“大灣區綜合性國家科學(xué)中心”，將這一范圍擴大到更多城市。

湖北從全省高度，提出以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng )新大走廊建設，正是把科技創(chuàng )新的視野，從光谷提升至武漢都市圈，乃至中部地區和長(cháng)江中游城市群。

從光谷出發(fā)，橫貫武漢、鄂州、黃石、黃岡、咸寧五市的光谷科技創(chuàng )新大走廊，兜起了半個(gè)武漢城市圈。數據顯示，2020年，武漢城市圈拿出690多億元，投向R&D經(jīng)費，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量近20件，發(fā)明專(zhuān)利授權量達1.56萬(wàn)件，高于成都都市圈、重慶市和長(cháng)株潭城市群。

不過(guò)，與長(cháng)三角等地提出創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心的城市相比，陳華奮直言，武漢科技創(chuàng )新的發(fā)展也面臨著(zhù)一些問(wèn)題，比如資金實(shí)力不夠雄厚，資本市場(chǎng)相對不夠活躍；國際化程度不高，亟待解決高端人才“引進(jìn)來(lái)、留得住”的問(wèn)題；同時(shí)，運行管理機制也迫切需要提升。

但這并不意味著(zhù)永遠是短板。

2月23日，記者從光谷科學(xué)島建設現場(chǎng)了解到，未來(lái)，這里將建設圖書(shū)館、咖啡館、未來(lái)博物館、孵化器等科技文化基礎設施，打造15分鐘生活圈、工作圈，24小時(shí)不間斷公共服務(wù)體系和多樣化住房體系，實(shí)現契合科學(xué)家需求的公共服務(wù)。

同時(shí)，《行動(dòng)規劃》中指出，支持東湖高新區對頂尖人才可采用“一事一議”方式引進(jìn)，支持經(jīng)費按照市區1∶1予以保障。設立10億元光谷“合伙人”引導基金，引導創(chuàng )投機構投資，助力人才企業(yè)成長(cháng)。支持東湖高新區籌建科技金融專(zhuān)營(yíng)機構，打造銀行、證券、保險和租賃等全牌照科技金融體系，積極爭取數字人民幣試點(diǎn)、金融科技監管沙盒試點(diǎn)等。